نظرة سريعة

• مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية يعتزم خفض 20% من موظفيه البالغ عددهم 2,600 موظف.
• وتواجه الوكالة فجوة تمويلية قدرها 58 مليون دولار في ميزانيتها المتوقعة لعام 2025.
• تم تحديد الولايات المتحدة باعتبارها المانح الرئيسي، حيث ساهمت تاريخيا بنحو 20% من ميزانية مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية.
• أوتشا تعتزم تقليص عملياتها في تسع دول، بما في ذلك العراق وليبيا وكولومبيا.
• وتقول وزارة الخارجية الأميركية إن التمويل لا يزال “قيد المراجعة”، في حين رفض البيت الأبيض التعليق.
• وتأتي هذه التخفيضات في أعقاب انسحاب أوسع للمساعدات الإنسانية الأميركية في عهد الرئيس دونالد ترامب.
• إن المنظمات المحلية والشعبية هي الأكثر تأثرا بالعجز المالي.
• تعمل أوتشا على تبسيط عملية القيادة وتحويل عملية اتخاذ القرار إلى المستوى الميداني.
• تهدف التغييرات في طاقم العمل إلى إعطاء الأولوية للاستجابة السريعة والتنسيق المحلي.
• تخطط أوتشا لاستعادة نسبة 70/30 في الميزانية، مما يفضل الإنفاق الميداني على الإنفاق في المقر الرئيسي.

نظرة عميقة

إنّ مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا)—المركز الرئيسي لاستجابة الأمم المتحدة للأزمات العالمية— يخضع لواحدة من أكبر عمليات الإصلاح الهيكلي جذريًا منذ عقود. في مواجهة أزمةٍ مُذهلة فجوة تمويلية قدرها 58 مليون دولار، سوف يقوم مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية تسريح 20% من موظفيها البالغ عددهم 2,600 موظف عبر أكثر من 60 دولة، مما يمثل لحظة محورية في التنسيق الإنساني الدولي.

تم الإعلان عن التخفيضات في رسالة إلى الموظفين من قبل رئيس الشؤون الإنسانية بالأمم المتحدة توم فليتشر, أكد فجوة متزايدة بين الاحتياجات العالمية المتزايدة وتراجع الدعم الدولي. فالوكالة، التي لطالما اعتُبرت أساسية في حشد استجابات الطوارئ للكوارث الطبيعية والصراعات والمجاعات، تجد نفسها الآن في وضع حرج. تقليص العمليات في وقت الطلب الإنساني غير المسبوق.

النظام العالمي في خطر

قبل هذه الأزمة، كان النظام الإنساني يُظهر بالفعل علامات توتر. الحروب في السودان وأوكرانيا وغزة وسورياالكوارث الطبيعية غير المسبوقة، وانعدام الأمن الغذائي العالمي المستمر، كل ذلك ترك وكالات الأمم المتحدة تعمل بميزانيات محدودة للغاية. ومع ذلك، كان من المتوقع أن الجهات المانحة التقليدية – وخاصةً الولايات المتحدة– سوف يستمر في ترسيخ الأساس المالي لهذا العمل.

ربما لم يعد هذا التوقع صحيحا.

لم تُشر رسالة فليتشر صراحةً إلى الولايات المتحدة كسببٍ للعجز الحالي، لكنها لا تترك مجالًا للشك. تاريخيًا، قدّمت الولايات المتحدة ما يقارب 20% من الموارد الخارجة عن الميزانية لمكتب تنسيق الشؤون الإنسانية-حول 63 مليون دولار سنوياإن مستوى الدعم هذا غير مؤكد الآن.

كتب فليتشر: “كانت الولايات المتحدة وحدها أكبر مانح إنساني لعقود”. ولكن مع “مراجعة” التمويل الآن، وعدم وجود التزام ثابت لعام ٢٠٢٥، يُجبر مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية على… إعادة الهيكلة بشكل استباقي، خشية أن تتفاقم الأزمة المالية وتتحول إلى أزمة مالية أعمق.

إنّ وزارة الخارجية الأمريكية وأكد أن الوضع التمويلي لا يزال دون حل، البيت الأبيض رفض التعليق– صمت يتحدث عن الكثير وسط تصاعد الانتقادات لتراجع الرئيس دونالد ترامب الأوسع عن مسؤوليات المساعدات العالمية.

إعادة تنظيم المساعدات في إدارة ترامب

في عهد ترامب، أصبحت الولايات المتحدة تفكيك أو إلغاء تمويل العديد من المساعدات الدولية المؤسسات، وأبرزها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)لطالما كانت هذه السياسة حجر الزاوية في القوة الناعمة الأمريكية. وقد تم تقليص أو إعادة هيكلة برامج الصحة العالمية الرئيسية، وخطوط أنابيب المساعدات الغذائية، ومبادرات حفظ السلام، لتعكس نهج الإدارة الأمريكية القائم على مبدأ “أمريكا أولاً”.

وفي حالة الأمم المتحدة، أعرب ترامب مرارا وتكرارا عن ازدرائه لبيروقراطية المنظمة وتوجهاتها العالمية، وسحب التمويل من وكالات متعددة بما في ذلك منظمة الصحة العالمية (WHO) و صندوق الأمم المتحدة للسكان.

تلخص رسالة فليتشر عواقب هذا الانسحاب بعبارات واضحة: برامج غير ممولة بشكل كاف، وشراكات دولية متوترة، ونظام تنسيق إنساني غير فعال. “تحت الهجوم حرفيًا.”

التقليص العملياتي: من المتأثر؟

وكجزء من إعادة الهيكلة، سوف يقوم مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بما يلي: عمليات التصغير أو الغالق في على الأقل تسع دول ومراكز إقليمية، بما في ذلك:

• الكاميرون – حيث تستمر حالة الطوارئ الإنسانية وسط الصراع المستمر في المناطق الناطقة باللغة الإنجليزية.
• كولومبيا – حيث لا تزال هناك حاجة إلى الدعم للاجئين الفنزويليين والمجتمعات الأصلية النازحة.
• العراق وليبيا – كلاهما يعاني من التعافي الهش بعد الصراع.
• نيجيريا وباكستان – حيث تتطلب الكوارث والصراعات المرتبطة بالمناخ التنسيق المستمر.
• زيمبابوي وإريتريا – عرضة لانعدام الأمن الغذائي والصدمات الاقتصادية.
• غازي عنتاب ، تركيا – مركزًا حيويًا لإيصال المساعدات الإنسانية عبر الحدود إلى سوريا التي مزقتها الحرب.

وسوف يؤثر هذا التعديل بشكل كبير ليس فقط على عمل مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية وجود ولكن أيضا الآلاف من المنظمات المحلية والدولية والتي تعتمد على التنسيق، وتسهيل التمويل، والاستخبارات على المستوى الميداني لتقديم المساعدات بكفاءة.

اللامركزية كاستراتيجية للبقاء

وفي محاولة للحفاظ على أهميتها التشغيلية وفعاليتها من حيث التكلفة، أعلن فليتشر أن مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية سيتحرك نحو نموذج لامركزي، وتحويل المزيد من سلطة اتخاذ القرار والموارد إلى المكاتب القطرية والإقليميةسيتم تقليص وظائف المقر الرئيسي في نيويورك وجنيف، وسيعود مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية إلى نسبة الإنفاق 70/30، مفضلين نشر القوات في الخطوط الأمامية على الإدارة المركزية.

يسعى هذا النموذج إلى القيام بالمزيد بموارد أقل – مع إعطاء الأولوية التمكين المحلي، وأوقات استجابة أسرع، و التنسيق الخاص بالسياق– ولكنها قد تختبر أيضًا حدود نظام مرهق بالفعل.

وجاء في رسالة فليتشر: “إذا لم نتكيف، فإننا سنفشل في خدمة الأشخاص الذين من المفترض أن نخدمهم”.

التأثير البشري: المجموعات المحلية المعرضة للخطر

ولعل النتيجة الأكثر إيلاما لهذا الانهيار التمويلي هي التأثير على المستجيبين في الخطوط الأمامية-خصوصا المنظمات غير الحكومية المحلية ومنظمات المجتمع المدني. غالبًا ما تكون هذه المنظمات أول من يصل إلى السكان المتضررين، وتعتمد على تنسيق الأمم المتحدة للحصول على التمويل والخدمات اللوجستية والحضور الدولي.

وفقا لفليتشر، يتحمل الشركاء المحليون العبء الأكبر من الأزمة المالية. وبدونهم، تتضاءل قدرة الأمم المتحدة على الوصول إلى المجتمعات النائية والضعيفة بشدة.

كما أن هناك من هم في خطر خطط الاستجابة المشتركة للأمم المتحدةالتي يديرها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية (OCHA) لمواجهة الأزمات في عشرات البلدان. ​​وتشمل هذه الخطط خططًا طارئة لمواجهة تفشي الكوليرا، ونزوح اللاجئين، والوقاية من المجاعة، والتعافي بعد الكوارث.

مستقبل محفوف بالمخاطر لتنسيق الشؤون الإنسانية

إن أزمة التمويل التي تواجه مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية هي أحد أعراض مشكلة أوسع نطاقا التحول في الأولويات العالميةفي عالم يفوق فيه التمويل الإنساني الاحتياجات ــ ويتم تقويضه بسبب التقشف السياسي.

إن هذا التعديل في التوجهات، إلى جانب تزايد الانعزالية في البلدان المانحة الرئيسية، هو أمر غير مقبول. إضعاف البنية التحتية التعاونية التي تدعم عمليات الإغاثة في حالات الطوارئوبدون إرادة سياسية متجددة والتزام مالي من المجتمع العالمي ـ وخاصة من الولايات المتحدة ـ فإن مستقبل الاستجابة الإنسانية المتعددة الأطراف في خطر.

بينما تكافح الأمم المتحدة للاستجابة حالات الطوارئ المتزامنة في غزة وهايتي والسودان وأوكرانيا، كان من الممكن أن يؤدي تقليص حجم مكتب التنسيق المركزي إلى التأثيرات المتتالية على كل أزمة إنسانية كبرى في عام 2024 وما بعده.

ومن جانبه، اختتم فليتشر رسالته بملاحظة من التفاؤل الحذر: مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية أكثر رشاقة وتركيزًا قد يرتقي إلى مستوى المناسبة.

يبقى أن نرى ما إذا كان ذلك سيكون كافيا.