رسوم ترامب على الصادرات العراقية ؛ تصعيد اقتصادي وضغط سياسي
بقلم _ قاسم الغراوي
رئيس مركز انكيدو للدراسات
في 9 يوليو 2025، أصدر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رسائلٍ رسمية إلى العديد من الدول معلنًا فرض رسوم جمركية جديدة على صادراتها إلى الولايات المتحدة، شملت العراق بتعريفة مقدارها 30%، تسري اعتبارًا من الأول من أغسطس 2025. تأتي هذه الخطوة كجزء من سياسة “التعريفات المتبادلة” التي يروّج لها ترامب، والرامية إلى تقليص العجز التجاري الأمريكي عبر الضغط الاقتصادي المباشر على الشركاء التجاريين المعنيين.
خلفية التعريفات:
1- الإطار القانوني والسياسي
استند ترامب في قراراته إلى صلاحياته بموجب قسم 301 من قانون التجارة لعام 1974 وقانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA)، مع قيامه بنشر تلك الرسائل عبر منصة “Truth Social” الخاصة به. وقد سبق أن أعلن الرئيس الأمريكي السابق عن سلسلة تعريفات جمركية واسعة بحق عدد من الدول الكبرى والصغرى منذ أبريل 2025، تحت مسمى “يوم التحرير” أو “Liberation Day” لتعزيز ما يصفه بالمبادئ التجارية “العادلة والمتبادلة” .
2- تفاصيل التعرفة على العراق
– نسبة الرسوم: 30% على جميع السلع العراقية المصدرة إلى الولايات المتحدة.
– موعد التنفيذ: الأول من أغسطس 2025.
– الدافع المعلن: مساواة الأعباء التجارية وتقليل ما يعتبره ترامب “عجزًا تجاريًا مفرطًا” تجاه هذه الدول .
الأبعاد الاقتصادية:
1- تأثير فوري على الصادرات العراقية
سترتفع الكلفة التنافسية للسلع العراقية في السوق الأمريكية بنسبة تعادل التعرفة الجمركية (30%)، ما سيخفض الطلب عليها بشكل ملموس، خصوصًا في القطاعات الحساسة كالمنتجات الزراعية والصناعات الخفيفة.
2- تراجع العوائد وتآكل الاحتياطات
بناءً على بيانات الصندوق النقد الدولي لعام 2024، يُشكل التصدير جزءًا هامًا من عائدات العراق الأجنبية؛ وفرض رسوم إضافية بهذا الحجم قد يخفّض بنحو 15–20% من دخل القطاعات المعتمدة على التصدير، ما يزيد الضغط على الاحتياطات النقدية واعتماد الاقتصاد على القطاع النفطي.
3- تشجيع التصنيع المحلي داخل الولايات المتحدة.
نصّت الرسالة على إلغاء التعرفة في حال نقل عمليات التصنيع أو التركيب إلى داخل الولايات المتحدة. تنادي هذه السياسة الشركات العراقية الكبرى بفتح فروع أو وحدات إنتاجية هناك، ما يتطلب استثمارات أولية ضخمة وتشابكًا أمنيًا وسياسيًا جديدًا.
الأبعاد السياسية:
1- الضغط على الحكومة العراقية
تضع التعرفة الحكومية العراقية أمام خيارات صعبة: بين قبول شروط واشنطن وفتح قدرات إنتاجية جديدة في الداخل الأمريكي أو تحمل تراجع الصادرات وخسارة أسواق مهمة.
2- توظيف الكونغرس واللعبة الانتخابية
قد يستخدم فريق ترامب التعريفة كورقة سياسية في حملته الانتخابية المعلنة مسبقًا لعام 2025، مستعرضًا موقفًا “قويًا” تجاه ما يصفه بشركاء تجاريين “غير منصفين”.
3- التداعيات على العلاقات الإقليمية
يمكن قراءة الخطوة ضمن سياق إعادة رسم التحالفات الأمريكية في المنطقة، وجذب العراق نحو محورٍ تجاري جديد شبيه بنموذج “العقوبات المقنّعة” الذي سجّله ترامب في حالاتٍ سابقة مع دول أخرى.
ردود الفعل المحلية والدولية:
1- الموقف الرسمي العراقي
أعلنت الحكومة العراقية عن “استغرابها” من القرار واعتبرته “غير مبرر”، مؤكدة أنه سينعكس سلبًا على الاقتصاد الوطني واستقرار أسعار السلع والخدمات داخليًا. وناشدت بغداد الشركاء الدوليين والمنظمات الاقتصادية التدخل للتخفيف من آثار التعرفة.
2- ردود الفعل البرلمانية والأحزاب
انتقدت بعض الكتل البرلمانية القرار، واعتبرته جزءًا من “الحرب الاقتصادية” التي تستهدف المسار التنموي للعراق، بينما دعا آخرون إلى فتح قنوات تفاوض سريعة مع الجانب الأمريكي لتعديل نسبة الرسوم أو تأجيل التنفيذ.
3- الموقف الدولي
– الاتحاد الأوروبي: أبدى قلقه من توسيع “حرب التعريفات” إلى دولٍ لم تكن في دائرة التجاذب التجاري المباشر، وقدم عرضًا لتنسيق رده في حال تجاوز ترامب سقوف التعريفات المسموح بها في منظمة التجارة العالمية.
– دول الجوار: تراقب تركيا وإيران التطورات عن كثب، إذ قد تؤثر التغيرات في قدرات العراق التصديرية على خطوط التبادل التجارية الإقليمية.
يمكن النظر إلى فرض ترامب لتعرفة 30% على الصادرات العراقية كخطوة تصعيدية في مسلسل استخدام “سياسة الرسوم الجمركية” كأداة ضغطٍ سياسي واقتصادي. ومع أن الحكومة العراقية مطالبة بمواجهة تداعيات القرار عبر مزيجٍ من الحوار الدبلوماسي والتنسيق مع الشركاء الدوليين، فإن البدائل الاقتصادية – كتنويع أسواق التصدير وتسريع المشاريع الصناعية المحلية – تبقى الحل الأكثر فعالية على المدى المتوسط.
لذا يجب تفعيل قنوات التفاوض الثنائية مع الجانب الأمريكي لخفض نسبة التعرفة أو تأجيل التنفيذ. وكذلك تنويع الشراكات التجارية عبر تعزيز صادرات العراق إلى آسيا وأفريقيا بعيدًا عن الاعتماد على السوق الأمريكية. والتأكيد على تسريع برامج القيمة المضافة في القطاعات النفطية والزراعية لتحسين قدرات العراق التنافسية في الأسواق العالمية والتوجه للاستعانة بالدعم الفني للمؤسسات الدولية (صندوق النقد الدولي ومنظمة التجارة العالمية) لمراجعة الأثر الاقتصادي وتقديم مقترحات عملية.
المراجع:
• Al Jazeera, “Trump announces new tariffs including for Iraq, Brazil and the Philippines,” 9 Jul 2025.
• The Wall Street Journal, “Trump Hits More Nations With Tariff Letters Including Libya, Iraq and the Philippines,” 9 Jul 2025.
• Wikipedia, “Liberation Day tariffs,” accessed 10 Jul 2025.
